La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) en Ecuador: Evolución y Reformas desde 2013 hasta 2022

 

La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) de Ecuador, promulgada en 2013, ha sido un hito legislativo que ha transformado profundamente el panorama mediático y la regulación de la comunicación en el país. A lo largo de su existencia, ha sido objeto de diversas críticas y ha experimentado significativas reformas en 2019 y 2022. Este ensayo examina los artículos más relevantes de la LOC 2013 y cómo estas reformas han modificado su impacto y aplicación.

LOC 2013

Promulgada bajo el mandato del presidente Rafael Correa, la LOC 2013 surgió en un contexto de alta polarización política y tensiones entre el gobierno y los medios de comunicación privados. Esta ley fue concebida con el propósito de democratizar la información, garantizar la responsabilidad mediática y proteger los derechos de los ciudadanos frente a posibles abusos mediáticos.

Artículos Relevantes de la LOC 2013

Artículo 71 – Responsabilidades comunes

Se declara a la información como un derecho constitucional y un buen público, esto último permite el control por parte del Estado.

Artículo 22 y 80 - Derechos a la Comunicación:

Este artículo estableció el derecho de todos los ciudadanos a recibir información "veraz, verificada, oportuna, contextualizada y plural", definiendo un estándar que buscaba asegurar la calidad y la responsabilidad en el contenido difundido por los medios. Sin embargo, la interpretación del término "veraz" fue objeto de controversia, ya que podría ser percibido como una herramienta para restringir la libertad de expresión.

Artículo 106 - Distribución del Espectro Radioeléctrico:

Este artículo dividió el espectro radioeléctrico en tres partes: un 34% para medios privados, un 33% para medios públicos y un 33% para medios comunitarios. El objetivo era fomentar una mayor pluralidad y diversidad en el acceso a las frecuencias, promoviendo la inclusión de voces marginadas en el espacio mediático.

Artículo 10 – Normas deontológicas:

La LOC 2013 estableció regulaciones estrictas sobre los contenidos transmitidos por los medios mediante normas deontológicas, especialmente aquellos que pudieran afectar a la niñez y adolescencia.

Artículo 65 - Clasificación de audiencias y franjas horarias:

Esto incluyó la creación de franjas horarias y la prohibición de difundir contenidos violentos o sexualmente explícitos durante el horario familiar.

Artículo 55 - Creación de la Superintendencia de Comunicación (SUPERCOM):

La creación de la SUPERCOM como un organismo encargado de supervisar y sancionar a los medios de comunicación fue una medida significativa. Este artículo dio a la SUPERCOM poderes amplios para monitorear y regular el contenido mediático, lo que generó preocupación por el potencial uso de esta entidad como un mecanismo de control estatal sobre los medios.

Artículo 23 – Derecho a la rectificación

Todas las personas tienen derecho a que los medios de comunicación rectifiquen la información que han difundido sobre ellas

Artículo 26 – Linchamiento mediático

Queda prohibida la difusión de información que, de manera directa o a través de terceros, sea producida de forma concertada y publicada reiterativamente a través de uno o más medios de comunicación con el propósito de desprestigiar a una persona natural o jurídica o reducir su credibilidad pública.

Reforma de 2019: Hacia una Mayor Libertad y Desregulación

En 2019, el presidente Lenin Moreno impulsó una reforma a la LOC con el objetivo de corregir los aspectos más polémicos de la ley original y promover una mayor libertad de prensa. Esta reforma representó un cambio de rumbo significativo en la política de comunicación del país.

Reforma de 2019

Se declara a la información y a la comunicación como derechos, lo que permite una mayor libertad de prensa y expresión.

La reforma eliminó la obligación de que la información fuese "veraz", manteniendo únicamente la necesidad de que fuera "verificada, oportuna y contextualizada". Este cambio fue crucial para proteger a los periodistas y a los medios de comunicación de posibles acusaciones de difusión de información "falsa", un concepto subjetivo que podría ser utilizado para justificar la censura.

Uno de los cambios más significativos fue la eliminación de la SUPERCOM. Este organismo fue reemplazado por un sistema de autorregulación y un consejo de comunicación con menos poderes coercitivos, lo que representó un paso importante hacia la desregulación del sector y la reducción del control estatal sobre los medios.

Las restricciones sobre los contenidos transmitidos se suavizaron, permitiendo una mayor libertad editorial. Se mantuvieron algunas protecciones esenciales para la niñez y adolescencia, pero la reforma redujo significativamente el alcance de las regulaciones anteriores.

Aunque la estructura de distribución del espectro se mantuvo, se simplificaron los procedimientos para la obtención y renovación de frecuencias. Esto buscaba fomentar un entorno más competitivo y menos burocrático para los medios de comunicación.

 

Reforma de 2022: Modernización y Nuevos Desafíos

En 2022, bajo la presidencia de Guillermo Lasso, la LOC fue nuevamente reformada con el objetivo de adaptarse a los desafíos contemporáneos y promover un entorno mediático más abierto y dinámico.

Fortalecimiento de la Libertad de Prensa:

La reforma de 2022 consolidó las medidas para proteger la libertad de prensa, eliminando cualquier vestigio de control previo sobre la información. Se reforzó el compromiso de Ecuador con la libertad de expresión y se eliminaron obstáculos que pudieran interferir con el trabajo de los periodistas.

Fomento a la Digitalización:

Se introdujeron disposiciones para facilitar la transición de los medios tradicionales a la era digital. Estas incluían incentivos para la adopción de nuevas tecnologías y la promoción de la innovación en la producción y difusión de contenidos.

Protección de Datos Personales:

Con el avance de la digitalización, la protección de los datos personales se convirtió en una prioridad. La reforma estableció nuevas regulaciones para proteger la privacidad de los ciudadanos en el entorno digital, abordando así una preocupación creciente en la era de la información.

Apoyo a los Medios Comunitarios:

La reforma de 2022 también puso un mayor énfasis en el fortalecimiento de los medios comunitarios, reconociendo su papel vital en la promoción de la diversidad y la inclusión en el panorama mediático ecuatoriano. Se proporcionaron más recursos y apoyo para asegurar su sostenibilidad y crecimiento.

Permite que las redes sociales se expresen de manera libre, sin regulación. (Art. 4)

Conclusión

La evolución de la Ley Orgánica de Comunicación en Ecuador refleja un proceso continuo de adaptación y respuesta a las cambiantes políticas. Desde su implementación en 2013, la LOC ha sido objeto de importantes reformas que han buscado equilibrar la necesidad de regulación con la protección de la libertad de prensa y expresión. Las reformas de 2019 y 2022 han suavizado los aspectos más controvertidos de la ley original y han promovido un entorno mediático más libre y dinámico. A medida que la tecnología y la sociedad continúan evolucionando, es probable que la LOC siga siendo un tema central en el debate sobre la comunicación y la regulación mediática en Ecuador.